近日,中共中央印發了(le)《中國共産黨黨務公開(kāi)條例(試行)》(以下(xià)簡稱《條例》),并發出通知(zhī),要求各地區(qū)各部門(mén)認真遵照執行。
通知(zhī)強調,推進黨務公開(kāi),是貫徹落實黨的十九大(dà)精神,堅定不移全面從(cóng)嚴治黨,提高(gāo)黨的執政能(néng)力和(hé)領導水(shuǐ)平的重大(dà)舉措。這(zhè)既是我們黨“四個自(zì)信”的重要體現(xiàn),也(yě)是增強全黨“四個意識”的重要途徑,對(duì)于發展黨内民主,加強黨内監督,充分調動全黨積極性、主動性、創造性,對(duì)于推進社會(huì)主義民主政治建設,動員組織人民群衆形成最大(dà)的同心圓和(hé)凝聚力,更好(hǎo)貫徹落實黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策,具有重要意義。《條例》的制定出台,爲做好(hǎo)黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)提供了(le)基本遵循,标志着黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)全面走上(shàng)制度化、規範化、程序化軌道(dào)。
通知(zhī)要求,各級黨組織要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,牢牢把握黨務公開(kāi)基本原則,把黨務公開(kāi)放(fàng)到(dào)新時(shí)代堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義、推進黨的建設新的偉大(dà)工(gōng)程的實踐中謀劃和(hé)推進,把堅持和(hé)完善黨的領導要求貫徹到(dào)黨務公開(kāi)全過程和(hé)各方面。要認真抓好(hǎo)《條例》的學習培訓,使廣大(dà)黨員幹部全面準确掌握《條例》的基本精神、主要内容和(hé)工(gōng)作(zuò)要求。各級黨委(黨組)理(lǐ)論學習中心組要組織專題學習,黨校、幹部學院、行政學院要将《條例》納入培訓課程。各地區(qū)各部門(mén)要緊密結合實際,制定好(hǎo)《條例》的實施方案,編制黨務公開(kāi)目錄,以釘釘子精神狠抓落實。要加強對(duì)黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)的組織領導,建立由黨委領導同志負責、辦公廳(室)牽頭、有關部門(mén)參與的統籌協調機制,加強黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)機構和(hé)人員隊伍建設,确保黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)紮實有效開(kāi)展。
《中國共産黨黨務公開(kāi)條例(試行)》全文(wén)如下(xià)。
第一章 總則
第一條 爲了(le)貫徹落實黨的十九大(dà)精神,推動全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展,加強和(hé)規範黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò),發展黨内民主,強化黨内監督,使廣大(dà)黨員更好(hǎo)了(le)解和(hé)參與黨内事(shì)務,動員組織人民群衆貫徹落實好(hǎo)黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策,提高(gāo)黨的執政能(néng)力和(hé)領導水(shuǐ)平,根據《中國共産黨章程》,制定本條例。
第二條 本條例所稱黨務公開(kāi),是指黨的組織将其實施黨的領導活動、加強黨的建設工(gōng)作(zuò)的有關事(shì)務,按規定在黨内或者向黨外(wài)公開(kāi)。
第三條 本條例适用(yòng)于黨的中央組織、地方組織、基層組織,黨的紀律檢查機關、工(gōng)作(zuò)機關以及其他(tā)黨的組織。
第四條 黨務公開(kāi)應當遵循以下(xià)原則:
(一)堅持正确方向。堅持維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和(hé)集中統一領導,認真貫徹落實習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自(zì)信”,把黨務公開(kāi)放(fàng)到(dào)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大(dà)實踐中來(lái)謀劃和(hé)推進,把堅持和(hé)完善黨的領導要求貫徹到(dào)黨務公開(kāi)的全過程和(hé)各方面。
(二)堅持發揚民主。保障黨員民主權利,落實黨員知(zhī)情權、參與權、選舉權、監督權,更好(hǎo)調動全黨積極性、主動性、創造性,及時(shí)回應黨員和(hé)群衆關切,以公開(kāi)促落實、促監督、促改進。
(三)堅持積極穩妥。注重黨務公開(kāi)與政務公開(kāi)等的銜接聯動,統籌各層級、各領域黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò),一般先黨内後黨外(wài),分類實施,務求實效。
(四)堅持依規依法。尊崇黨章,依規治黨,依法辦事(shì),科學規範黨務公開(kāi)的内容、範圍、程序和(hé)方式,增強嚴肅性、公信度,不斷提升黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)制度化、規範化水(shuǐ)平。
第五條 建立健全黨中央統一領導,地方黨委分級負責,各部門(mén)各單位各負其責的黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)領導體制。
中央辦公廳承擔黨中央黨務公開(kāi)的具體工(gōng)作(zuò),負責統籌協調和(hé)督促指導整個黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)。地方黨委辦公廳(室)承擔本級黨委黨務公開(kāi)的具體工(gōng)作(zuò),負責統籌協調和(hé)督促指導本地區(qū)的黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)。各地區(qū)各部門(mén)應當加強黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)機構和(hé)人員隊伍建設。
第六條 黨的組織應當根據所承擔的職責任務,建立健全黨務公開(kāi)的保密審查、風(fēng)險評估、信息發布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置等工(gōng)作(zuò)機制。
第二章 公開(kāi)的内容和(hé)範圍
第七條 黨的組織貫徹落實黨的基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略情況,領導經濟社會(huì)發展情況,落實全面從(cóng)嚴治黨責任、加強黨的建設情況,以及黨的組織職能(néng)、機構等情況,除涉及黨和(hé)國家秘密不得公開(kāi)或者依照有關規定不宜公開(kāi)的事(shì)項外(wài),一般應當公開(kāi)。
加強對(duì)權力運行的制約和(hé)監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下(xià)運行。
黨務公開(kāi)不得危及政治安全特别是政權安全、制度安全,以及經濟安全、軍事(shì)安全、文(wén)化安全、社會(huì)安全、國土安全和(hé)國民安全等。
第八條 黨的組織應當根據黨務與黨員和(hé)群衆的關聯程度合理(lǐ)确定公開(kāi)範圍:
(一)領導經濟社會(huì)發展、涉及人民群衆生産生活的黨務,向社會(huì)公開(kāi);
(二)涉及黨的建設重大(dà)問題或者黨員義務權利,需要全體黨員普遍知(zhī)悉和(hé)遵守執行的黨務,在全黨公開(kāi);
(三)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的黨務,在本地區(qū)、本部門(mén)、本單位公開(kāi);
(四)涉及特定黨的組織、黨員和(hé)群衆切身利益的黨務,對(duì)特定黨的組織、黨員和(hé)群衆公開(kāi)。
第九條 黨的中央組織公開(kāi)黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策,管黨治黨、治國理(lǐ)政重大(dà)決策部署,習近平總書記有關重要講話(huà)、重要指示,黨中央重要會(huì)議(yì)、活動和(hé)重要人事(shì)任免,黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)加強自(zì)身建設等情況。
第十條 黨的地方組織應當公開(kāi)以下(xià)内容:
(一)學習貫徹黨中央和(hé)上(shàng)級組織決策部署,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和(hé)集中統一領導情況;
(二)本地區(qū)經濟社會(huì)發展部署安排、重大(dà)改革事(shì)項、重大(dà)民生措施等重大(dà)決策和(hé)推進落實情況,以及重大(dà)突發事(shì)件應急處置情況;
(三)履行全面從(cóng)嚴治黨主體責任,堅持貫徹民主集中制原則,嚴肅黨内政治生活,全面負責本地區(qū)黨的建設情況;
(四)本地區(qū)黨的重要會(huì)議(yì)、活動和(hé)重要人事(shì)任免情況;
(五)黨的地方委員會(huì)加強自(zì)身建設情況;
(六)其他(tā)應當公開(kāi)的黨務。
第十一條 黨的基層組織應當公開(kāi)以下(xià)内容:
(一)學習貫徹黨中央和(hé)上(shàng)級組織決策部署,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和(hé)集中統一領導情況;
(二)任期工(gōng)作(zuò)目标、階段性工(gōng)作(zuò)部署、重點工(gōng)作(zuò)任務及落實情況;
(三)加強思想政治工(gōng)作(zuò)、開(kāi)展黨内學習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會(huì)一課”制度等情況;
(四)換屆選舉、黨組織設立、發展黨員、民主評議(yì)、召開(kāi)組織生活會(huì)、保障黨員權利、黨費收繳使用(yòng)管理(lǐ)以及黨組織自(zì)身建設等情況;
(五)防止和(hé)糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象,聯系服務黨員和(hé)群衆情況;
(六)落實管黨治黨政治責任,加強黨風(fēng)廉政建設,對(duì)黨員作(zuò)出組織處理(lǐ)和(hé)紀律處分情況;
(七)其他(tā)應當公開(kāi)的黨務。
第十二條 黨的紀律檢查機關應當公開(kāi)以下(xià)内容:
(一)學習貫徹黨中央大(dà)政方針和(hé)重大(dà)決策部署,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和(hé)集中統一領導,貫徹落實本級黨委、上(shàng)級紀律檢查機關工(gōng)作(zuò)部署情況;
(二)開(kāi)展紀律教育、加強紀律建設,維護黨章黨規黨紀情況;
(三)查處違反中央八項規定精神,發生在群衆身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和(hé)腐敗問題情況;
(四)對(duì)黨員領導幹部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和(hé)給予開(kāi)除黨籍處分情況;
(五)對(duì)黨員領導幹部嚴重失職失責進行問責情況;
(六)加強紀律檢查機關自(zì)身建設情況;
(七)其他(tā)應當公開(kāi)的黨務。
第十三條 黨的工(gōng)作(zuò)機關、黨委派出機關、黨委直屬事(shì)業單位和(hé)黨組應當根據本條例第七條第一款規定,結合實際确定公開(kāi)内容。
黨的工(gōng)作(zuò)機關和(hé)黨委直屬事(shì)業單位應當重點公開(kāi)落實黨委決策部署、開(kāi)展黨的工(gōng)作(zuò)情況。
黨委派出機關應當重點公開(kāi)代表黨委領導本地區(qū)、本領域、本行業、本系統黨的工(gōng)作(zuò)情況。
黨組應當重點公開(kāi)在本單位發揮領導作(zuò)用(yòng)和(hé)落實黨建工(gōng)作(zuò)責任制情況。
第十四條 黨的組織應當根據本條例規定的黨務公開(kāi)内容和(hé)範圍編制黨務公開(kāi)目錄,并根據職責任務要求動态調整。黨務公開(kāi)目錄應當報(bào)黨的上(shàng)一級組織備案,并按照規定在黨内或者向社會(huì)公開(kāi)。
中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門(mén)應當加強對(duì)本系統本領域黨務公開(kāi)目錄編制的指導。
第三章 公開(kāi)的程序和(hé)方式
第十五條 凡列入黨務公開(kāi)目錄的事(shì)項,有關黨的組織應當按照以下(xià)程序及時(shí)主動公開(kāi):
(一)提出。黨的組織有關部門(mén)研究提出黨務公開(kāi)方案,拟訂公開(kāi)的内容、範圍、時(shí)間、方式等。
(二)審核。黨的組織有關部門(mén)進行保密審查,并從(cóng)必要性、準确性等方面進行審核。
(三)審批。黨的組織依照職權對(duì)黨務公開(kāi)方案進行審批,超出職權範圍的必須按程序報(bào)批。
(四)實施。黨的組織有關部門(mén)按照經批準的方案實施黨務公開(kāi)。
第十六條 黨的組織應當根據黨務公開(kāi)的内容和(hé)範圍,選擇适當的公開(kāi)方式。
在黨内公開(kāi)的,一般采取召開(kāi)會(huì)議(yì)、制發文(wén)件、編發簡報(bào)、在局域網發布等方式。向社會(huì)公開(kāi)的,一般采取發布公報(bào)、召開(kāi)新聞發布會(huì)、接受采訪,在報(bào)刊、廣播、電視(shì)、互聯網、新媒體、公開(kāi)欄發布等方式,優先使用(yòng)黨報(bào)黨刊、電台電視(shì)台、重點新聞網站(zhàn)等黨的媒體進行發布。
黨的中央紀律檢查機關、黨中央有關工(gōng)作(zuò)機關,縣級以上(shàng)地方黨委以及地方紀律檢查機關、地方黨委有關工(gōng)作(zuò)機關應當建立和(hé)完善黨委新聞發言人制度,逐步建立例行發布制度,及時(shí)準确發布重要黨務信息。
第十七條 黨務公開(kāi)可以與政務公開(kāi)、廠(chǎng)務公開(kāi)、村(居)務公開(kāi)、公共事(shì)業單位辦事(shì)公開(kāi)等方面的載體和(hé)平台實現(xiàn)資源共享的,應當統籌使用(yòng)。
有條件的黨的組織可以建立統一的黨務信息公開(kāi)平台。
第十八條 注重黨務公開(kāi)相關信息監測反饋,對(duì)引起重大(dà)輿情反應的,應當及時(shí)報(bào)告。發現(xiàn)有不真實、不完整、不準确的信息,應當及時(shí)加以澄清和(hé)引導。
第十九條 建立健全黨員旁聽黨委會(huì)議(yì)、黨的代表大(dà)會(huì)代表列席黨委會(huì)議(yì)、黨内情況通報(bào)反映、黨内事(shì)務咨詢、重大(dà)決策征求意見、重大(dà)事(shì)項社會(huì)公示和(hé)社會(huì)聽證等制度,發展和(hé)用(yòng)好(hǎo)黨務公開(kāi)新形式,不斷拓展黨員和(hé)群衆參與黨務公開(kāi)的廣度和(hé)深度。
第四章 監督與追責
第二十條 黨的組織應當将黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)情況納入向上(shàng)一級組織報(bào)告工(gōng)作(zuò)或者抓黨建工(gōng)作(zuò)專題報(bào)告的重要内容。
第二十一條 黨的組織應當将黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)情況作(zuò)爲履行全面從(cóng)嚴治黨政治責任的重要内容,對(duì)下(xià)級組織及其主要負責人進行考核。
黨的組織應當每年向有關黨員和(hé)群衆通報(bào)黨務公開(kāi)情況,并納入黨員民主評議(yì)範圍,主動聽取群衆意見。
第二十二條 黨的組織應當建立健全黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)督查機制,開(kāi)展經常性檢查和(hé)專項督查,專項督查可以與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、黨建工(gōng)作(zuò)考核等相結合。督查情況應當在适當範圍通報(bào)。
第二十三條 對(duì)違反本條例規定并造成不良後果的,應當依規依紀追究有關黨的組織、黨員領導幹部和(hé)工(gōng)作(zuò)人員的責任。
第五章 附則
第二十四條 中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本條例,制定有關黨務公開(kāi)規定。
第二十五條 中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門(mén),各省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委應當根據本條例制定實施細則。
第二十六條 本條例由中央辦公廳會(huì)同中央組織部解釋。
第二十七條 本條例自(zì)2017年12月20日起施行。